Какие документы должны быть у подрядчика?
Это один из самых сложных и запутанных вопросов в нашей области.
Документальное обеспечение (т.н. разрешительная документация) исполнителя работ — штука недешёвая, потому многие исполнители пытаются «увильнуть» от его полной комплектации, пользуясь неосведомлённостью заказчика.
Вместе с тем, на этапе сбора исполнительной документации и получения разрешения на запуск, это может стать серьёзной проблемой.
Сразу оговоримся, что речь пойдёт только о документах, необходимых для взаимодействия с Ростехнадзором. Для общестроительного надзора набор будет иным.
Прежде всего, разделим работы на основные категории — для каждой из них требуется свой набор документов:
- проектирование
- монтажные работы
- пусконаладочные работы
- техническое обслуживание и эксплуатация
Проектирование.
Для проектирования, прежде всего требуется допуск СРО к производству проектных работ на соответствующих объектах. Если, например, объекты, использующие газ среднего давления, относятся к категории опасных производственных объектов (ОПО), то допуск СРО должен предусматривать возможность работы на таких объектах. Но данный вид допуска СРО уже не подойдёт для особо опасных и технически сложных объектов (согласно ст. 48.1 градостроительного кодекса РФ).
Специалисты, осуществляющие проектирование опасного производственного объекта , подведомственного Ростехнадзору (их подписи стоят в штампах проектов), должны иметь соответствующие аттестации в областях, в которых они ведут свою деятельность, а их руководство, помимо этого — должно быть аттестовано по общим вопросам промышленной безопасности.
Так например, для проектирования сетей газораспределения и газопотребления, специалисты должны быть аттестованы по группе Б.7, а ГИП (главный инженер проекта) — ещё и по группе А.
Монтажные работы.
Монтажные работы тоже подразумевают большой набор документов. Обычно, помимо допуска СРО на монтажные работы, это:
- аттестация технологии сварки
- аттестация сварочного оборудования и материалов
- аттестация специалистов сварочного производства (сварщиков и их руководителя)
- аттестация лаборатории сварки (если она собственная) или договор со сторонней аттестованной лабораторией
- аттестации руководителей организации и ответственных ИТР в области промышленной безопасности.
При этом необходимо помнить, что все перечисленные аттестации имеют ограниченный срок действия, и должны вовремя продлеваться их владельцем.
Пусконаладочные работы.
Для проведения пусконаладочных работ на опасном производственном объекте организация и персонал должны иметь:
- допуск СРО на проведение пусконаладочных работ
- допуск к работам на электроустановках
- аттестации руководства и персонала в области промышленной безопасности, соответствующей налаживаемому объекту и типу производимых работ
- утверждённые в Ростехнадзоре методики ведения пусконаладочных работ и режимно-наладочных испытаний
- проверку знаний правил технической эксплуатации теплоэнергетических энергоустановок (ПТЭ ТЭУ)
Последний пункт — проверка знаний ПТЭ ТЭУ вынесен отдельно, т.к. зачастую его путают с аттестацией по группе Г2.1 промышленной безопасности. При этом для пусконаладочного персонала проверка знаний ПТЭ ТЭУ проводится ежегодно, а аттестация — один раз в 5 лет.
Техническое обслуживание и эксплуатация.
Ведение технического обслуживания по составу разрешающих документов в целом аналогично пусконаладочным работам, а вот эксплуатация — гораздо более серьёзный документальный процесс.
Обозначим основные документы, необходимые для ведения эксплуатации. Многие из них составляются и получаются в ходе запуска объекта применительно только к нему (в целом, документальное обеспечение эксплуатации ОПО — тема отдельной статьи):
- лицензия на эксплуатацию объекта необходимой категории
- страховка ОПО
- аттестации ответственных лиц и их заместителей в областях промышленной безопасности, под которые попадает эксплуатируемый объект
- обучение и аттестация инженеров, осуществляющих техническое обслуживание объекта
- обеспечение инструкциями эксплуатирующего и обслуживающего персонала
- построение системы производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
- план ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС)
- план ликвидации пожара
- служба по эксплуатации газопроводов с допуском на газоопасные работы (или договор со сторонней организацией)
- договор со спец. подразделением МЧС